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孙晓蓉同志在省属高校落实省委巡视反馈意见整改工作推进会上的讲话
2017-05-17 10:52 羽  审核人:羽

同志们:

距离高校巡视反馈,已经过去1个多月的时间,被巡视的48所省属高校即将迎来巡视回访督查。在推进高校巡视整改的攻坚阶段,特别是筹备省第十一次党代会的关键节点,经省委领导同志同意,省委高校工委决定召开这次巡视整改工作推进会,充分体现了省委对高校巡视整改工作的高度重视,充分体现了省委高校工委对标政治巡视的责任担当。刚才,余学敏同志传达了省委常委、省委宣传部长、省委高校工委书记王艳玲同志有关指示精神。会上,陶宏同志还要就高校巡视整改工作进行再部署、再要求。这里,受省纪委委托,我就高校纪委正确履行高校巡视整改工作职责,讲三点要求:

一、切实担起督促党委加强巡视整改的工作职责

高校纪委在巡视整改中,有三大任务,即巡视反馈纪委履行监督责任问题的整改巡视移交问题线索的办理督促党委抓好巡视整改。督促高校党委抓好巡视整改,要从三个方面去把握:一是要督促党委提高巡视整改政治站位。巡视是“政治体检”,必须提高政治站位;整改是“政治疗伤”,也必须提高政治站位。为什么高校巡视反馈点的前3个问题,都是落实党的教育方针和习近平总书记对高校工作的系列重要讲话精神不到位、党的核心领导作用发挥不够、“两个责任”没有落地生根?因为这3条,既是政治巡视的重点,也是高校形形色色问题产生的根本原因。巡视发现和反馈的问题虽然有多种表现和复杂成因,但只要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党,就能看得清楚,讲得明白,改得到位。反之,如果就事论事,就会头疼医头脚痛医脚,事倍而功半。高校纪委要督促党委不断提高政治站位,从讲政治、讲大局、向核心看齐的高度上找差距、挖根源,筑牢巡视整改的根基。二是要督促党委履行巡视整改主体责任巡视是省委对下级党组织的巡视,巡视整改是被巡视党组织的责任。习近平总书记强调,巡视发现的问题,根本责任在被巡视单位党组织,自己的问题必须自己“买单”,不能发现问题后还当“看客”和“说客”。当前,还有少数高校党委和党委主要负责同志没有在思想上与中央的要求对标看齐,没有完全担起巡视整改的主体责任和第一责任人的责任,影响了巡视整改的效果,削弱了政治巡视的作用。高校纪委要坚守自己的职责定位,抓住“关键少数”,督促高校党委特别是党委“一把手”,层层传导压力,把巡视整改的过程作为推动全面从严治党向纵深发展的过程。三是要督促党委在巡视整改中坚持标本兼治。巩固巡视整改成果,需要构建长效机制。深化巡视整改成果,必须做到令行禁止。高校纪委既要督促党委坚持以下看上找问题、透过现象看本质、跳出业务讲政治、撇开枝节抓根本,分析归纳普遍性问题背后的深层次原因,提出有针对性的整改措施,以巡视整改永远在路上的态度,不断完善内部规章制度,严肃党内政治生活,净化党内政治生态;又要把这些长效机制作为新的起点,通过更加严格的监督执纪问责,使治标与治本相互促进,最终实现标本兼治。

二、坚决完成巡视移交问题线索的办理任务

巡视移交问题线索办理工作,是确保政治巡视发挥利剑作用的重要环节。省委书记蒋超良同志在听取高校巡视情况汇报时指出:巡视省属高校发现的问题触目惊心,高校管党治党任务十分紧迫和繁重。强调要着力抓好巡视成果综合运用,做到件件有着落,不落一件,不虚一事。高校纪委要按照省委的要求,履行专责监督职能,聚焦监督执纪问责,扎实做好巡视移交问题线索办理工作,以实际行动和实际成效回应巡视组指出的“三转不到位、探头作用发挥不够、监督执纪宽松软”等问题。

从目前掌握的情况来看,高校纪委对巡视移交问题线索办理情况总体较好,但也存在一些问题,如有的对问题线索分辨不清、情况不明,大包大揽,包打天下;有的对问题线索不及时研究排查,行动缓慢;有的对问题线索处置失之于软,甚至大事化小、小事化了;有的工作不深入,浮光掠影,执纪问责不到位等等。解决这些问题,一是要聚焦主责主业。就巡视整改而言,属于高校纪委办理的问题线索主要有三类:一类是巡视反馈时移交的问题线索清单上的问题线索(这一类一般有附件材料,是办理的重点。不仅要向巡视组汇报,还是需要向省委巡视办和省纪委交账的);一类是巡视组在巡视过程中转办的信访件,这一类信访件中如果有反映党组织和党员违纪问题的需要转为问题线索处置;还有一类是被巡视高校面上整改的问题中,有些问题需要追究有关党组织、党员党纪责任的,或者整改中新发现党组织、党员违纪问题的,应转为问题线索处置。除此之外的问题,不是纪委要办理的问题线索范畴。简言之,问题不等于问题线索,问题线索处置是纪委的专责,问题整改是各负其责。否则,包办代替,就会荒了纪委的“责任田”,夺了别人的“饭碗”。二是要克服“不会”、“不敢”、“不愿”的现象和心理。高校纪检干部,特别是省属高校的纪检干部缺少业务培训,有的高校纪委长期不开展执纪审查工作,缺乏实践锻炼,监督执纪能力比较欠缺。为解决这一问题,中央纪委、省纪委已将省属高校纪检干部业务培训纳入了今年的培训计划,两级培训共给湖北的省属高校安排了9个专门的班次、173个调训名额。昨天接到省纪委通知,省纪委决定在省党代会之前对接受巡视的48所高校纪检干部进行业务培训,时间是531日至65日,请大家要坚决按要求参加业务培训。46日下午,省纪委副书记肖习平同志召开专题会议,对高校纪委在办理巡视移交的问题线索中,贯彻落实《监督执纪工作规则》的有关要求进行研究并予以了明确:高校纪委线索处置、立案审查、给予党纪处分等重要事项,在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。其中党的组织关系归口高校工委管理的高校向省纪委派驻省教育厅(省委高校工委)纪检组报告,党的组织关系在地方的高校向地方(市州)纪委报告,党的组织关系归口部门管理的高校向有关对应的省纪委派驻纪检组报告。我组还下发《通知》,进一步明确了高校纪委报什么、什么时间报、怎么报告等问题。出台这些规定,主要目的之一是为加强对高校纪检业务的指导,帮助大家解决“不会”的问题。高校纪委在办理巡视移交问题线索过程中,可充分借助这些渠道,主动寻求指导和帮助,提高办理时效。至于“不敢”,主要是怕得罪人,怕丢“选票”,怕穿“小鞋”。就我们了解的情况,越是执纪多、执纪严的高校纪委,在年度考核测评时,得到的认可度更高。为什么? “得罪千百人,不负十三亿”,习近平总书记的话已经给出了明确的答案。还有“不愿”,不想抹开面子,怕伤“和气”。惩前毖后、治病救人,是我们的工作方针。现在不抹开面子,小问题不抹开面子,将来出了大问题就会抹更大的面子。更何况,我们是为党执纪、为民尽责,根本不是面子非面子的事。三是要把握处置重点和顺序。总的来讲,巡视移交的问题线索,都要不折不扣地办理。但在统筹办理时,还是要分轻重缓急。要根据问题线索性质、领域、重大程度,确定执纪审查重点。审查内容上要突出政治性,把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点,特别是加大违反六大纪律行为的查处力度,切实维护党章党纪党规的权威性和严肃性。对涉及到“四风”方面的问题,违反中央八项规定精神的问题,要快查快办不要拖,有些情况清楚了的就要赶快立案处理。

三、牢牢守住执纪审查安全底线

今年是政治年,安全稳定的这根“弦”一刻也不能松。当前,执纪审查安全形势不容乐观,高校也出现了一些值得关注的情况,必须引起我们高度重视。王岐山同志指出,审查安全是政治,是大局。在审查安全问题上,八九不离十是不行的,必须做到十。出现审查安全事故,不仅审查工作难以顺利推进,而且会影响党风廉政建设和反腐败工作的大局,乃至全面从严治党的大局。我们既要保持政治定力,坚持反腐肃贪无禁区、全覆盖、零容忍,推进党风政风持续好转,党内政治生态不断净化;又要站在讲政治、讲大局的高度,清醒认识执纪审查安全的极端重要性和面临的复杂形势,高度重视审查安全中存在的突出问题,把安全工作放在执纪审查的第一位,加强重点环节的安全风险把控,严格执行执纪审查制度规范,牢牢守住不发生安全事故的底线。

今年以来,中央纪委、省纪委先后多次召开执纪审查安全工作专题会议,进行多轮安全检查,并在全国范围内组织了审查安全自查自纠工作。在高校巡视移交问题线索集中办理阶段,我就贯彻落实有关会议精神,抓好执纪审查安全工作强调几点:一是要规范执纪审查场所,夯实工作基础。《监督执纪工作规则》明确要求,不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话,审查谈话和重要的调查谈话应当全程录音录像。目前,省属高校普遍没有标准化的谈话场所,个别高校虽有录音录像,但谈话室安全风险隐患较大。在高校谈话场所建好之前,审查谈话和重要的调查谈话必须到规范的谈话场所进行,谈话地点可向地方纪委或有关派驻纪检组协调。还有一点需要指出的是,有些高校纪委在问题线索的初核阶段,没有经过细致的外围调查,甚至没有开展调查,就贸然与被核查人见面,依赖谈话让核查人交代。事实上,这既达不到突破的目的,还带来了较大的安全风险,大家务必警醒!初核期间,原则上不要找被核查人本人谈话,要综合运用核查措施,把基础工作做扎实,发现存在严重违纪、涉嫌犯罪的要果断采取相应审查措施。二是要完善安全制度,防患于未然。要抓紧建立和完善执纪审查的管理制度,强化保密措施,细化安全预案。要建立健全审查安全责任制,纪委书记是第一责任人,凡有初核或立案的,纪委书记要靠前指挥,不能当“甩手掌柜”。要克服麻痹大意思想,避免犯经验主义错误,审查前要要全面了解被审查人的身体、心理、性格、家庭等情况,对有特殊情况的,一定要有针对性的安全防范措施。建立突发事故事件应急处理绿色通道,保证出现紧急情况,能够得到及时妥善处置。三是要严肃审查纪律,不断改进审查方式要体现党内审查的特色,以党纪的威严服人、以党的政策感召人、以思想教育感化人,通过深入细致的思想政治工作实现政治、纪律和社会效果的统一。要严格落实《监督执纪工作规则》规定的执纪程序、执纪方式、执纪要求,充分保障被审查人的权利和应有的尊严。仔细观察、随时掌握被审查人的心理变化,加强心理疏导,特别要依靠被审查人所在党组织做好审查期间稳控疏导工作。要严格落实请示报告制度,把请示报告贯穿执纪审查情况分析研判和执纪审查安全风险防范的全过程。

总之,大家要始终按照中央、中央纪委、省委、省纪委的要求,按照巡视整改工作的要求,以监督执纪问责的责任担当促进湖北高教事业的发展,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的召开。

我就讲这么多,谢谢大家!

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