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市委办公室关于开展2015年度全市党(工)委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的通知
2016年09月14日 14:43  市委办公室    浏览:

 

市委办公室关于开展

2015年度全市党(工)委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的通知

 

 

各区委,各开发区党工委,各街道党工委,军分区党委,市委各部办委,市级国家机关各委办局党委(党组),各人民团体党组(支部):

 

为全面落实从严治党要求,进一步加强和改进基层党建工作,根据鄂办发电〔201583号文件精神,结合我市实际,现就2015年全市党(工)委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核有关事项通知如下:

一、精心组织开展述职评议

(一)范围、方式和时间安排

按照自上而下、分级开展的要求,全市党(工)委(党组)书记抓基层党建工作述职评议自201512月中旬启动,到20161月中旬结束。

1.市委召开常委(扩大)会听取区(开发区、街道)党(工)委、市直机关工委、市委企业工委、市委社会组织工委和鄂州职业大学党委主要书记抓基层党建工作述职,并组织评议,时间安排在12月中下旬进行。

2.各区委召开常委(扩大)会听取乡镇党委、区直工委和部分区直部门党委(党组)书记抓基层党建工作述职并组织评议,时间安排在20161月上旬进行。市委组织部派人参加各区委召开的述职评议会并点评。

区、乡党委书记除向上一级党委述职外,还应向本级党委常委(扩大)会议或全委会进行述职,报告抓基层党建工作情况并接受评议,参加评议对象按鄂办发〔201329号文件有关规定执行。同时,各区委常委要向同级党委就抓分管领域基层党建工作情况进行述职,原则上各区党委副书记、组织部长进行会议述职,其他常委进行会议或书面述职,具体办法由各区委研究确定。

3.市委各工委、各开发区党工委、各街道党工委和鄂州职业大学党委,负责组织归口管理的党组织(党组)书记开展抓基层党建工作述职评议,实现全覆盖。

(二)重点内容

1.党(工)委(党组)书记履行基层党建第一责任人职责情况。主要包括落实党要管党、从严治党要求,亲自谋划、部署、调研、落实基层党建重要工作,推动协调解决重点、难点问题情况;2015年公开承诺的基层党建任务落实情况,尤其是加强基层党组织书记队伍建设,配强抓基层党建工作力量,落实村主职干部工作报酬,保障村和社区党组织工作经费、服务群众专项经费,推进村(社区)党员群众服务中心提档升级等情况。

2.党(工)委(党组)落实基层党建工作重点任务情况。主要包括2014年度述职评议考核中自己查摆、上级点评和群众评议指出的问题整改落实情况;坚持工程化设计、项目化管理,落实从严治党“12345”整体工作部署情况;贯彻落实全国、全省农村基层党建工作座谈会和市委六届十次全会精神,坚持和深化五个基本建设,拓展和提升五个功能,选派“第一书记”加强基层服务型党组织建设情况;实施社区党建工作全面提升计划和清基固基工程,抓好社区两委换届工作等情况。

3.三严三实专题教育情况。主要包括党(工)委(党组)书记履行专题教育第一责任人职责的情况,带头落实专题调研、专题党课、专题研学、专题交流、专题民主生活会、专题督查、整改立项的情况,学习借鉴红安经验推进从严治党、从严从实管理监督干部的情况,开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治的情况。

(三)方法步骤

1.开展实地调研。述职评议前,参加述职的党(工)委(党组)书记要深入基层开展专题调研,了解本地区本部门本单位基层党建工作情况,广泛听取意见建议,真正掌握第一手资料,为述职做好准备。听取述职的上级党组织要采取随机调研、专项督导、明察暗访等方式,深入调研了解下一级党组织(党组)书记抓基层党建工作情况,为述职评议现场点评打好基础。

2.撰写述职报告。参加述职的党(工)委(党组)书记要认真学习领会习近平总书记有关重要讲话精神和省委、市委关于加强基层党建工作的有关文件精神,围绕述职评议重点内容,结合实地调研,认真撰写述职报告。述职报告要聚焦重点内容,突出问题导向,真正把自己摆进去,坚持实事求是,注重用数据、事例说话,防止虚、空、飘。

述职报告篇幅控制在3000字以内,包括三个部分:一是抓基层党建工作的成绩和特色经验。重点讲清党(工)委(党组)书记抓研究谋划、出台政策措施、破解重点难点问题等方面所做的工作,体现党(工)委(党组)书记的工作思路和作为。这部分内容不得超过总篇幅的三分之一。二是分析存在的突出问题。对照习近平总书记讲话要求和省委、市委有关规定,逐条列出基层党建工作中存在的主要问题,着重从落实管党治党责任方面查找分析原因。三是解决问题的办法和措施。对照查摆的突出问题,提出下一步落实主体责任,加强基层党建工作的努力方向和具体措施。

3.从严审核把关。各地在召开述职评议会前10天向上级党委组织部报送工作方案和下一级党组织书记述职报告。市、区党委组织部主要负责同志先行审核下一级党组织(党组)书记的述职报告,然后报党委主要负责同志审阅。市委组织部审阅各区(开发区、街道)党(工)委、市委各工委和鄂州职业大学党委书记的述职报告,并随机抽查部分乡镇党委书记的述职报告。对不符合要求的,特别是总结成绩不客观、查找问题不深入、分析原因不透彻、解决问题缺实招的,要督促修改,对问题突出的要责令重写。

4.召开述职评议大会。述职评议大会由上级党组织负责组织,听取下一级党(工)委(党组)书记述职。参加对象一般包括:党委常委,党建工作领导小组成员,党委组织部门领导班子成员和下一级党(工)委(党组)书记。注重扩大群众参与,邀请一定数量、熟悉了解基层党建工作情况的本级和及上级“两代表一委员”、基层党员干部、群众代表参加。乡镇党委书记述职评议大会邀请参会的基层代表一般不少于参加会议的领导干部人数。

述职评议会议由上一级党(工)委书记主持,会议时间根据述职人员数量合理安排,原则上不少于半天。

5.反馈述职评议结果。述职评议会上进行现场测评,一般分为好、较好、一般、差四个等次作出评价。上一级党(工)委要及时向下一级党组织(党组)通报反馈述职评议结果。可采取适当方式在一定范围内公开参加述职的党(工)委(党组)书记述职报告,接受基层党组织和党员群众监督。

二、从严从实开展基层党建考核  

(一)时间安排    

全市基层党建考核工作自201512月下旬启动,到20162月上旬基本结束,考核与述职评议工作要有序衔接,统筹进行。

(二)考核内容    

主要内容见全市领导班子和领导干部年度实绩考核评价工作实施方案,同时要对区(开发区、街道)和乡镇党(工)委书记抓基层党建工作述职评议内容作印证性考核。

(三)考核方式    

由上一级党(工)委对照基层党建工作的重点内容,制定考核细则和工作方案,结合各地实绩考核工作,通过实地考察、查阅资料、民意调查、综合分析等方式进行。其中:    

1.乡镇(街道)对村(社区)的考核。根据《鄂州市村(社区)两委班子和党组织书记综合实绩五比考核评价办法(试行)(鄂州办发〔201312号),结合全市年度实绩考核要求,制定考评细则。

2.区对乡镇的考核。区委负责对所辖乡镇和直属机关事业单位基层党建工作进行考核,并抽查乡镇所属一定数量基层党组织,按工作项目建立情况台帐。      

3.市对区(开发区、街道)的考核。结合平时掌握情况,在全市年度实绩考核工作中开展各区(开发区、街道)基层党建工作考核,并抽查每个区的3个乡镇一定数量的基层党组织,印证面上工作情况。对上年度考评排名末位区(开发区、街道)整改转化情况,重点进行考核。

市委市直机关工委、市委企业工委、市委社会组织工委负责归口单位的全面考评,抽查部分基层党组织。

三、强化述职评议考核结果运用

(一)综合分析评定。各级党(工)委(党组)根据基层党建年度考核、民意调查、向上一级党委和本级党委述职评议结果,结合日常了解、会前调研等情况,对下一级党组织抓基层党建工作进行综合分析或量化评分。其中,市对区(开发区、街道)基层党建工作的综合评分由区(开发区、街道)党(工)委书记向市委述职评议结果、区(开发区、街道)党委书记向本级党(工)委述职评议结果和年度基层党建考核结果三部分组成,分别按15%5%80%计分。

(二)突出结果运用。要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,作为衡量三严三实专题教育成效的重要内容。对高度重视党建工作、履职尽责到位、评议考核中反映好的党组织要充分肯定,予以通报表扬;对那些思想上不重视、评议考核中基层党员群众反映差、存在突出问题的,要限期整改,情况严重的要严肃问责。

(三)加强重点管理。各区根据述职评议考核情况,向市委组织部报送基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的乡镇,纳入市级重点管理范围。同时,以区、开发区、街道为单位,综合分析研判基层党组织工作情况,按照农村不低于10%、社区和其他基层党组织不低于5%的比例确定一批工作相对落后的基层党组织,列入重点管理,跟踪抓好整改,促进晋位升级。列入重点管理的基层党组织,由区、开发区、街道报市委组织部备案。

(四)推动整改落实。各地要根据述职评议考核反馈的意见建议,逐级建立基层党建工作问题清单、责任清单、整改清单,作为下一年度基层党建工作重点项目和党(工)委(党组)书记抓基层党建公开承诺重要内容,上级党委组织部门对问题整改情况要加强督促检查。

五、切实加强组织领导

各级党(工)委要认真落实基层党建工作主体责任,高度重视述职评议考核,专题研究,坚持和完善近年来各地开展述职评议考核工作的好做法好经验,从严从实抓好落实,确保评议工作有序进行。注重发挥好各级党的建设工作领导小组的作用,共同做好有关工作。各级党委组织部门要负起组织协调责任,抓好具体实施,加强督促指导,坚决防止形式主义、走过场。区级述职评议考核工作报告、乡镇(开发区、街道)开展村(社区)“五比”考核工作报告由各区(开发区、街道)组织部门在20162月底前上报市委组织部。

附件:《党(工)委(党组)书记抓基层党建工作情况民主评议表》(样表)

 

 

 

       中共鄂州市委办公室

      20151211

 

 

 

附件

 

 

党(工)委(党组)书记抓基层党建工作情况民主评议表(样表)

 

                                                             
 

测评

 

对象

 
 

****党(工)委(党组)书记***

 
 

分项

 

评价

 
 

1. 您对党(工)委(党组)书记履行基层党建“第一责任人”职责情况(亲自谋划部署、调研、落实基层党建重要工作,协调解决重难点问题,加强基层党组织书记队伍建设,配强工作力量,落实工作报酬和经费等)的评价是:

 
 

 
 

较好

 
 

一般

 
 

 
 

2. 您对党(工)委(党组)落实基层党建工作重点任务情况(2014年述职评议重点问题整改,坚持工程化设计、项目化管理,落实从严治党“12345”整体工作部署、贯彻上级党建会议精神等)的总体评价是:

 
 

 
 

较好

 
 

一般

 
 

 
 

3. 您对党(工)委(党组)书记抓“三严三实”专题教育情况(落实专题调研、专题党课、专题研学、专题交流、专题民主生活会、专题督查、整改立项、从严从实管理监督干部、损害群众利益问题专项整治等)的评价是:

 
 

 
 

较好

 
 

一般

 
 

 
 

意见建议:

 

 

 

备注:1、本评议表用于各级党(工)委(党组)向上一级党(工)委述职评议和向同级党(工)委述职评议时使用。

 

2、请在选项后面的方框内划“”。

 

     3、测评表计分方法:(评价为好的项目数+评价为较好的项目数×0.75+评价为一般的项目数×0.5+评价为差的项目数×0.25,最终结果换算为百分制。

 

                                                                                 

 

 中共鄂州市委办公室              20151211日发

 

 

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