关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会或组织生活会的实施方案
为深入贯彻落实十八届六中全会精神，扎实开好2016年度民主生活会或组织生活会，根据中共鄂州市纪委机关、中共鄂州市委组织部印发《关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会或组织生活会的通知》（鄂州组通〔2016〕55号）文件精神，结合学校“两学一做”学习教育总体部署，现就有关事项安排如下：
一、准确把握民主生活会或组织生活会主题和基本要求
以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），对照习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话精神，对照争做“五个表率”，结合思想和工作实际，结合省委巡视反馈问题，进行党性分析，开展批评和自我批评，进一步严肃党内政治生活，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到忠诚干净担当，发扬务实重行作风，为推进学校发展改革稳定，加快建设国家优质高职院校积聚强大正能量。
学校中层以上党员领导干部要聚焦“四个合格”要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效，争做践行“四个意识”的表率，执行中央八项规定精神和省委六条意见的表率、勇于担当真抓实干的表率、顾大局讲团结的表率、廉洁自律的表率。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进学校改革发展事业苦干实干。
全体党员要聚焦“四个合格”要求，结合自身工作实际，参照上述聚焦要求，开展党性分析，争做践行“四个意识”的表率，执行规则制度的表率，勇于担当真抓实干的表率、顾大局讲团结的表率、廉洁自律的表率，为推进学校改革发展事业苦干实干。
这次民主生活会或组织生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细节末枝，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。
二、对照《准则》《条例》查找突出问题
全校党员干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，对照上级组织巡视、督导发现、反馈的意见问题，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙，拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神、省委六条意见、市委实施细则和学校规章制度，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按要求讲党课，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软、意识形态工作履责不力等问题。
三、从严从实做好各项环节工作
（一）精心组织学习。一是认真开展自学。深入学习党的十八届六中全会精神，原原本本学习《准则》《条例》，自觉把学习全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与推进全面从严治党各项工作结合起来，与贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话精神结合起来，与省委、市委战略部署和学校事业发展结合起来，切实增强真抓实干、敢于担当的自觉性坚定性。二是深入学习研讨。弘扬理论联系实际学风，在理解《准则》《条例》精神实质、把握基本要求、指导实践、推动工作上下功夫，民主生活会或组织生活会前以党委中心组、二级单位党组织安排专门时间开展1次集中研讨交流，研讨交流人人发言，进一步深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会或组织生活会的思想自觉和行动自觉。
（二）广泛征求意见。一是要精心组织好征求意见工作。学校各级党组织采取座谈访谈、设置意见箱、网络征询和发放征求意见表等多种形式，广泛听取党员、干部和群众的意见。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。党委班子成员、二级单位班子成员认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。党员领导干部还要注意听取所在党支部和党员的意见建议。二是认真梳理征求到的意见建议，原汁原味向领导班子和领导干部反馈。涉及班子集体问题，班子成员要主动认领，归口担责；涉及班子成员个人的问题和意见建议，要照单全收，立行立改。三是征求意见务必具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。凡是问题不聚焦、重点不突出的，要重新征求意见。
（三）开展谈心谈话。一是党员领导干部要安排充足时间，深入开展谈心谈话，做到“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。二是要接受党员、干部和群众的约谈。三是谈心谈话要一对一、面对面，坦诚相见、交流思想、交换意见。即谈工作问题、也谈思想问题，即谈自身差距、也提醒对方不足。指出问题要点出具体表现，相互谈透产生问题的原因及改进措施。对群众意见较大、自己认识不到位的班子成员，主要负责同志要重点帮助；对彼此意见有分歧、思想有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会或组织生活会前。四是要坚持时间服从质量，没有开展谈心谈话，或者谈心谈话没有谈开谈透的不得召开专题民主生活会或组织生活会。
（四）认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。一是深入进行党性分析。聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格4个方面的要求，坚持问题导向，把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去，对照《准则》《条例》要求，认真查找思想、组织、作风、纪律等方面突出问题，检视党性修养的差距，深刻剖析原因，明确今后的努力方向。要认真反思近年来中央查处的典型案例，要将本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会或组织生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。二是各级党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，召开党组织会议进行集体研究。班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视督查反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会或组织生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。
（五）严肃开展批评和自我批评。一是民主生活会或组织生活会由各级党组织主要负责同志主持。党组织主要负责同志首先代表班子进行对照检查并带头开展自我批评，其他同志进行批评帮助。各级领导班子其他成员依次开展自我批评，其他同志进行批评帮助。领导班子“三严三实”专题民主生活会或组织生活会整改落实情况一并在会上进行书面通报。二是本着对自己、对同志、对党组织高度负责的精神，坚持讲党性不分私情、讲真理不讲面子，大胆开展批评和自我批评，着力发现问题、解决问题、促进工作。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要胸怀坦荡、直言不讳，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待，虚心接受，有则改之、无则加勉。
（六）抓好整改落实。一是建立整改清单。领导班子及其成员要结合征求意见情况、巡查督查反馈情况，以及民主生活会或组织生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，在一定范围公开。二是从严抓好整改。要严格落实整改责任，发扬“钉钉子精神”，对整改事项一件一件抓落实，见底归零，务求实效。坚持分类施策，对工作和作风、纪律层面的问题，要不等不拖不推，立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；对思想上深层次的问题，要警惕起来，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从坚定理想信念、树立宗旨意识、严格党性锻炼做起，以真做真改的成效落实做合格党员、合格领导干部的要求。整改情况要接受党员、群众监督。
（七）及时通报和上报民主生活会或组织生活会情况。一是各级党组织主要负责同志要主持召开会议，通报领导班子民主生活会或组织生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。各单位班子专题民主生活会或组织生活会的通报范围为单位。二是民主生活会或组织生活会召开后5天内，向上级党组织报送民主生活会或组织生活会情况专项报告。报告需附领导班子对照检查材料，班子成员个人发言提纲，领导班子和班子成员整改清单，各级党组织主要负责同志主持讲话，班子成员开展相互批评原始记录。
四、切实加强组织指导
（一）落实责任。各级党组织要落实管党治党的主体责任，主动作为，精心组织，加强领导。按照中央、省委、市委和学校部署要求，结合实际制定会议计划或安排，对征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排。民主生活会或组织生活会计划或安排在会前5天送学校组织部审核，内容主要包括：会议主题、召开时间、会期、主要议程以及有关准备工作情况等。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动，班子成员至少参加1 个下级单位党员领导干部民主生活会或组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，接受群众监督。
（二）加强指导。严格执行上级党组织成员指导下级党组织民主生活会或组织生活会制度。各级党组织都要加强对下级党组织民主生活会或组织生活会指导，并对民主生活会或组织生活会情况进行综合后报党委组织部。
（三）强化督导。学校督导组要实现对督查二级单位领导班子民主生活会或组织生活会指导和监督全覆盖。督查组要提前介入，全程参与，会前要深入了解民主生活会或组织生活会的准备情况；各单位班子对照检查材料、各级党组织主要负责人和班子成员个人发言提纲，由学校督导组审定，审定未通过的，一律不准召开专题民主生活会或组织生活会；会上对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正，对党组织书记履行责任情况、会议召开情况要进行点评，不当“宾客”；对会后形成的整改措施不严不实不硬的，要督促重新研究制定。
学校组织部要对下级领导班子民主生活会或组织生活会情况、党组织书记履行责任情况、领导干部个人开展批评和自我批评等情况进行认真分析，作为管理监督、考察识别干部的重要参考。各单位民主生活会或组织生活会可结合工作实际作出安排，一般在2017年2月底前完成，召开情况要在适当范围内通报，并在召开后5天内向上级党组织报告。
2017年1月6日