鄂州职业大学“精准扶贫决战小康”结对包保工作实施方案

鄂州职业大学“精准扶贫决战小康”结对包保工作实施方案

为落实市委六届十次全体（扩大）会议精神，根据《关于做好“精准扶贫决战小康”结对包保工作的通知》（鄂州办文〔2015〕46号）和《关于开展党员干部进村进社区遍访贫困户的通知（鄂州扶组发〔2015〕2号）》文件要求，推动“精准扶贫精准脱贫，率先全面建成小康社会”工作，圆满完成市委、市政府下达学校的任务。经学校党委研究决定在梁子湖区太和镇农科村和凤凰街道办事处莲花山社区开展“精准扶贫决战小康”结对包保工作，特制定2015年10月至2020年12月五年结对包保工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大及习近平总书记关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，确保扶贫扶到点上、扶到根上，实现脱贫落实到户、落实到人。

二、目标要求

按照“精准扶贫，不落一人，全面小康，不漏一项”的总要求，5年集中攻坚，分批脱贫。到2019年，确保扶贫对象如期脱贫。2020年，巩固扶贫成果。

三、基本原则

1、坚持精准原则。广泛排查摸底，严格标准和程序，做到公开、公平、公正。摸清贫困户、贫困人口情况，精准确定帮扶对象，帮扶到户、到人，确保“扶真贫”。

2、坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结对帮扶，并因户确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，增强其“造血”功能。实行五年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。

3、坚持发展原则。坚持扶志、扶根、扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户落实改善生存、生产、生活条件，落实致富项目。发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力。通过发展，加快贫困群众脱贫致富步伐。

4、坚持动态原则。对贫困户实行动态管理。通过一揽子扶贫计划的实施，对已经脱贫并具备“造血”能力的农户，不再作为扶贫对象。对因各种原因致贫或返贫的农户，纳入扶贫对象。

5、坚持分类原则。按照“六个精准”“五个一批”的要求，对贫困户实施分类管理，实行一户一方案，强化扶贫的针对性和实效性。

6、坚持特色扶贫。既要按照上级要求，结对包保，又要结合学校实际，发挥学校特色，开展科技扶贫、文化扶贫，开展社会实践和志愿服务活动，将扶贫单位作为我校学生德育教育基地。

四、工作任务

1、进村（社区）入户开展调查。深入联系点，遍访贫困户，认真填写《鄂州市党员干部遍访村（社区）访谈问卷》、《鄂州市党员干部遍访贫困访谈问卷》，做好走访记录，掌握贫困状况。

2、完善建档立卡资料。认真核对贫困户信息，全面摸清贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料，实行精准扶贫信息动态管理。

3、宣传扶贫相关政策。广泛宣传支农惠农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，克服“等、靠、要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

4、改善生存条件。深入基层、深入贫困户，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困户制定扶贫规划，结合民政救助政策和其它帮扶政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困户基本生存条件。

5、发展增收产业。帮助贫困户出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困户持续增收的长效机制。

6、增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。

7、帮助落实各项惠民政策。努力将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富。

8、提高幸福指数。坚持物质扶贫与精神扶贫有机结合，将精准扶贫与开展依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，将贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现“村美、业兴、家富、人和”，不断提高村民幸福指数。

五、具体安排

1、参与人员：鄂州职业大学全体教职员工。

2、结对对象：梁子湖区太和镇农科村和凤凰街道办事处莲花山社区贫困户。包保结对对象5年不变。

3、时间安排：2015年10月19日启动遍访工作，10月底完成遍访工作任务，2015年11月至2019年10月与困难户结对帮扶，分期脱贫，2019年11月—2020年12月巩固脱贫成果。

4、学校成立专班定期到农科村和莲花山社区开展扶贫工作。

5、结对帮扶方式。校领导每人定点联系3-4户贫困户。校内相关单位按分管（或联系）领导定点联系贫困户。对贫困户实行动态管理与帮扶。（详见附表）

六、保障措施

1、组织领导。学校成立“精准扶贫决战小康”活动领导小组：

组长：杨植涛 洪贞银

常务副组长：周岫 张家文

副组长：孟宪浩 童长江 卫杨春 胡海平

杨殿生 尹传武

成员：各院（部）、相关部门主要负责人

领导小组下设办公室，高兴国任办公室主任，马凌军、梁树新任办公室副主任，负责该项活动的日常工作。

2、整合扶贫力量。各院（部）、各部门要按照市委六届十次全会精神，实行“一对一”参与“精准扶贫决战小康”活动。整合“美丽乡村”建设、“三万活动”、“第一书记”、定点扶贫、民政救助等各方面力量，共同做好扶贫帮扶工作。

3、落实帮扶责任。牵头贫困户的校级领导和各院（部）、相关部门主要负责人对此次“精准扶贫决战小康”活动负领导责任。在“精准扶贫决战小康”活动领导小组的统一安排部署下，按照活动方案要求精心组织实施。

4、严格督查考核。学校党委、行政将“精准扶贫决战小康”工作纳入重点督查督办事项，实行严格考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。同时，学校“精准扶贫决战小康”活动办公室将不定期抽查各院（部）、各相关部门开展“精准扶贫决战小康”工作的情况，并进行通报。学校纪委加强效能问责，对帮扶工作不到位、群众满意度不高的部门和个人，要追究其主要领导和相关责任人的责任。

5、加强宣传报道。各院（部）、各相关部门要将开展“精准扶贫决战小康”工作情况、文字、图片资料，及时报送学校“精准扶贫决战小康”活动办公室进行深入宣传报道。

附件：鄂州职业大学结对帮扶贫困户一览表

2015年10月20日

附件：鄂州职业大学结对帮扶贫困户一览表

注：暂没有扶贫任务的单位，根据扶贫工作需要及贫困户的变化另行安排。